台中火力发电厂。（图／Wikipedia）

行政院22日宣布，由经济部申请、内政部审查后，核发台中电厂新增燃气计划特种建筑物许可，并表示“以气换煤”的重大建设计划终于可以迈开大步向前进。台中市长卢秀燕23日提出五大质疑，并强调中央此举超越法律。对此经济部23日重申，台中燃气机组若能于2025年上线发电，隔年愿为台中市民拆除两部燃煤机组及1根烟囱。

经济部表示，有关台中市长卢秀燕23日于在线记者会对台中燃气机组取得特照的见解，经济部再次重申，理解卢市长有其立场，但撇开政治语言，市长也表示不反对增加燃气机组的增气减煤作法。

经济部亦指出，该部部长王美花22日宣布，规划第一部燃气机组上线后，隔年就能启动两部燃煤机组与一根烟囱的拆除工作，这是确保全国供电稳定与台中减空污的双赢模式。经济部强调，非常愿意与台中市府合作，以对话解决分歧，越快让燃气机组完成，就越快可以减煤减空污，才不会浪费掉市民的减煤黄金时间。

至于卢秀燕今天提出的问题与质疑，为避免社会误解，经济部逐一说明如下：

一、通霄电厂可以先拆后建，为何台中电厂不行？

说明：通霄电厂跟台中电厂机组类型不同、设计使用的年限也不同。旧的通霄电厂燃气复循环机组运转年限为30年，在2017年除役时已经运转了34年，因为超过运转年限才除役拆除。台中电厂机组的使用年限则为40年，至今仍未达机组使用年限。

事实上，通霄也不是先拆后建。通霄燃气新机组是在2015年施工，2018年-2020年陆续商转，属于先建新机组，并在旧机组使用超过寿龄后，才进行先建后拆、边建边拆的模式。

二、为何只是中央发一张特照给台中电厂就好？

说明：台电的电厂用途与构造都不同于一般建筑物，因此循惯例，依照建筑法第98条及“内政部审议行政院交议特种建筑物申请案处理原则”规定，申请行政院核发特建许可。台中电厂的燃气机组并不是特例，现有的台中电厂也都是申请特种建筑物。

三、为何都审参与到一半才说不必经过都审？

说明：台电公司为台中电厂燃气机组申请特照时，政院交内政部营建署审理。后续中市府要求台电应该进行都审，基于尊重地方政府，台电也配合办理。但从2020年3月提出审议后，中间历经7次要求补件却不进行实质审查，以及长达15个月的卡关。后期的都审内容甚至重提许多已在环评通过的项目，例如，要求限制全厂用煤量，或要求兴建小型焚化炉，显然不符合都审原意。

正因如此，台电才再次请示都审的中央主管机关营建署，营建署经检视相关法令后发现，中市府仅签奉市长核准，就要求台中电厂进行都审，未依照法定程序处理，超过法律授权范围，后续才正式表示，台中电厂燃气机组不必进行都审。

内政部营建署解释：“实施都市设计范围应于‘都市计划法施行细则’或‘细部计划’中明确划定或表明。都市计划法台中市施行自治条例已明定实施都市设计范围应依都市计划法定程序核定施行，惟台中市政府并未依法定程序纳入细部计划书，迳以签奉市长核准要求台电台中电厂新建燃气机组工程应送都市设计审议，与法不合。”

四、台中电厂已可减煤四成，所以十部机组为何不能先拆两部？

说明：中火减煤的承诺，经济部督促台电全力完成。中火自2020年起已达成减煤四成，而用煤量是借由全年弹性调度来满足供电，在夏季尖峰时，中火承诺最多运转九部机，若如中市府所说，先拆除两部机，只有八部机可发电，将立刻削减夏季供电能力，造成供电冲击，且夏季空品良好，中市府的做法并不能兼顾稳供及环保。

发电机组都需要考量故障概率与维修调度，就像轮班人力一样需要休息，三班制也不能只有三个人轮。有了调度余裕，才能够维修保养，也让排放效率更佳、更能改善空气品质。

五、台中电厂有十部燃煤机组，台中人提供全国最大供电量？

说明：台中电厂早已不再十部燃煤火力全开，但台中市的用电量的确是全国最高的县市。台中用电逐年成长，2020年的用电量已经达到330亿度，已经超过台中电厂发出的279亿度。

 

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